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江南水系发达，本来就有茂密的水路网络，以及运河漕运。
经过大宋朝廷大量的财政拨款后，水运网络更加便利，四通八达，沟通每个县城。
仅交通便利这一点，即便是首都东京也比不过江南水乡一座普通城市。
御驾从苏州出发，乘船直接可以抵达秀州的任何县城，舰队只用了一天时间便穿越吴县、吴江、嘉兴抵达海盐县。
秀州官员都以为官家驾临秀州，会在治所停留。
谁也没想到舰队顺流直下，直接去了海边。
官家舰队里没有数百丈的巨型龙舟，在运河里高速行进，完全不受任何地方官员摆布。
所以无数官员，只能提心吊胆的跟在官家舰队后面，唯恐地方上有什么不长眼的货色把肮脏事迹暴露到了官家眼前。
而赵桓突击抵达海盐就是要检查这里的盐场。
在任何王朝，马政和盐政都是腐败的重灾区。在大宋尤为如此，因为国家专利的原因，盐在大宋关乎着无数寺监官员的切身利益。
虽然大宋放开了茶盐专营，允许百姓贩盐，但国家手里还掌握有大量盐场。
而秀州的盐场就在海盐县沿海一字排开，分别是沙要盐场，芦沥盐场，浦东盐场，袁部盐场和青墩盐场。
赵桓只要从南向北检查，就能把这五个盐场全部核查一遍。
在海盐，赵桓就换乘了马车，带着大队骑兵浩浩荡荡向沙要盐场而去。
两地之间的距离实在是太短，骑兵策马而行，连半个时辰都不用就能抵达，官员们根本来不及通风报信。
赵桓坐在车内，看着外面明亮和煦的风景，对陪驾的左相张浚问道：“左相，盐贩通常枭狠，好亡命而死斗。西夏党项人便是这其中典型。秀州为我朝盐场重地，情况如何？”
张浚面色凝重，说道：“官家，在东南，盐贩亦是治安之觞。杭、秀、温、台、明五州共领监六、场十有四。”
“然建业之前，茶盐官营，盐价苦高，故百姓利食私盐，而并海民以鱼盐为业，用工省而得利厚。由是不逞无赖盗贩者众。从事私盐制贩人数极多，乃至两浙岁断犯盐者十七万人，终亦不为衰止。”
一年时间，审判贩卖私盐的人多达十七万！
这个数字，赵桓听了眉头微蹙。
这还只是被官府抓到的，没有抓到的势必更多。
这都是大宋最青壮的百姓，从事工业劳动，进行风险商业贸易，甚至武装杀人，他们跟大航海时代的殖民冒险者们都是一样的亡命徒与探险家。
究竟是成为替大宋开拓远方，披荆斩棘的殖民探险者，还是成为糜烂一方，如明朝倭寇一样的近海海民，全看大宋政策。
张浚继续说道：“私盐贩卖，之所以屡禁不绝，皆因浙东盐户与不法商旅皆因私盐而获厚利，濒海盐户，其私易所得，一舟之数，私易百万。”
“只消一个商队运上十船，亦或普通百姓一年偷运十船，就可获钱千万，攒下万贯家财。因而民皆贪其厚利。”
家财万贯，这可是诸夏千古以降，无数人孜孜以求的地位啊。
要知道宰相苏辙，借钱才给女儿凑齐了九千四百贯的嫁妆，这可是宰相家给女儿极力凑齐的顶级身价。
而十万贯，就能让两个宰相罢相。二十万贯的嫁妆，就能让王氏底气十足教训一代权相秦桧。
一名普通百姓，一年就能收入家财万贯，可见其暴利。
赵桓思考了一下，问道：“天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往。百姓逐利，无可厚非。三司将茶盐专营取消后，政事堂可有安置这些盐户？”
张浚说道：“政事堂在建业元年就提出制度，将盐户转为客户，可以自由接受各盐场雇佣。”
“同时各寺监不再设置盐引，与民间盐场一般，归查验提举司监察。”
赵桓有些没明白，问道：“与以往有何不同？”
张浚解释道：“主要是各盐场、寺监的权力被收回。茶盐提举司是政事堂所辖，盐场及寺监是三司所辖。”
在大宋制度与明清有极大不同，最主要的就是商业行为。因为国家专利，所以很多基层寺、监都直接参与市场行为。可以算作半官府，半国企。
所以导致官僚气息严重，基本上只要国营专利的行业，都腐败严重，价格高昂。比如茶盐酒马。
而且腐败之余，这些人还要贪残剥削，这是最让人头疼的。
政事堂跟三司的这个权力斗争的结果，赵桓还是非常赞赏的。
行政跟商业分开，赚钱的事归三司使，行政管理的事归政事堂。
这符合赵桓一向以来灌输给天下的理念，官府可以集中力量，发挥资本和规模化优势参与经营。
但既然成为市场中一员，就要遵守律法，地位跟其他市场主体平等，公平竞争。
不要妄想着左手权力大棒，右手经商腐败。那只会沦为四不像，成为国家的毒瘤，就像此前大宋的马政和盐政。不赚钱就罢了，还导致物价飞涨，民不聊生。
随着政事堂的这项改革，三司下辖的各寺监更像是国营企业了，没有了行政管辖权，他们再也无法盘剥盐户。
他的盐价能否降下来，盐的质量好不好先不论，至少不会导致盐户民不聊生。
赵桓刚想着这些，车架前方就猛地一个急停，整个车队瞬间一片喧哗。
无数铁甲骑兵策马上前，瞬间搭起一面面盾牌，将车架包围的严丝合缝。
两方马蹄隆隆，大量骑兵策马冲锋向前，整片大地都在马蹄的践踏下颤抖。
赵桓透过车窗看了一眼，只见马车两旁，无数骑兵一列列向前，铁甲森寒，旌旗如林，队列连绵不绝。
如果不是事态紧急，皇城司绝不会在御驾面前如此兴师动众，动用大量骑兵。
张浚眉头紧蹙，说道：“浙东盐户承盐枭余烈，多豪猾之民，桀健者剽悍酷烈，着实不利治安。”
赵桓坐回座位，现在显然已经不是治安不宁的问题了！