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在持续大半年的与诸国战争结束后，大周此次也是元气大伤，全国上下还有很多事需要处理。
在举办完庆功宴的第二天，周帝姬清山便急忙在昭阳殿，召集朝中几位重臣共同商讨此次大战过后，如何快速让百姓回到家园，恢复生产力，以及整个天下诸国新局势下，大周下一步的战略方向。
此次诸国联合进攻大周，一度让周国陷入绝境，幸得三公主姬清影统领周军主力在定州城外先后击溃北邙主力，大将军陈如岳死守阳平关，令蜀军损失惨重，无功而返。
更有诸位将军率各部抵御诸国入侵，最终大周击退诸国联军，取得这场来之不易的胜利。
此次天下大战，同时也重创了诸国，令诸国皆元气大伤。
虽然主要战场发生在大周境内，但好在大周底子厚，有着前面几代帝王积累家底，尤其是姬清山继位十年来，一直注重生产，积蓄国力。
但大周此次折损军队众多，主要是在与北邙的正面交锋中，士卒伤亡人数巨大。
这场来之不易的胜利背后，付出的代价也是巨大，不仅只是将士伤亡惨重。
战争波及了周国统治范围的大片土地。
尤其是北邙入侵冀州、关中地区，西蜀进攻汉中阳平关，南汉进攻零陵郡、桂阳郡，都征调当地以及临近州郡大量兵力，大量民夫做徭役。
这些都是周国粮食重要产区，不仅遭到战火侵袭，同时也由于大量人力被拉去做徭役，耽误了耕种，大量农田荒废。
一时之间，关中、冀州、青州、兖州、豫州、乃至京畿重地都出现粮价飞涨，粮食紧缺。而大范围的战争，也令百姓流离失所。
尤其是在战火严重的冀州，还有关中地区，西京长安已经出现大量饥民饿死惨状，北邙军队北撤带走关中地区大量粮食和装备物资。整个关中地区经此一役，元气大伤。
姬清山此前就曾多次下令打开各地粮仓救济饥民，并下诏从江淮，荆楚一带未受战火侵袭地区，调集多余粮食紧急运往北方。同时命战争中被征调的民夫立即回乡恢复生产。
左相陈如海建言道：“请陛下对战火波及的地区减免税赋，鼓励耕织，同时重修边关防御工事。”
户部尚书田无恤忙道：“陛下，各地粮食救济和重修边关都需要大量钱财。如今大战过后，国库已经紧张，倘若再实行大规模减税免税，将导致国库空虚，朝廷捉襟见肘啊。请陛下三思。”
陈如海道：“如今这些因战火受灾的地区，本就今年税赋很难收回来，并导致大量人口离开。现在需要减税甚至是要免除关中、冀州等地的赋税，并且还要免去徭役，如此才能吸引流民饥民回乡重建家园。”
姬清山点头赞同，当即宣布免去战火波及的地区三年税赋和一年徭役，积极恢复耕织，下令整固边关要塞。
同时决定缩减帝室和皇宫内的开支，并且拿出自己内府的钱财用于救济饥民。
此次诸国大战，要论损失最惨重的当属东梁。不仅丢失江北之地，芜湖以西的郡县也全部丢失，仅剩建康城和三吴之地的吴郡、吴兴郡和会稽郡等地。
军力更是连续遭遇重挫，好不容易拼凑起的7万新兵在京口全军覆没，并且国都建康城周边的军事重镇营口和芜湖依然在周军控制下。
其次便是西蜀，蜀王司马晟意欲夺回当年失去的汉中之地，调集蜀中全部精锐，发兵10万猛攻阳平关，结果始终无法攻破大将军陈如岳把守的阳平关，致使10万大军损失惨重。
最终在北邙与大周停战议和之后，不得不撤军，此战蜀中精锐伤亡过半，本身只占益州的蜀国就此元气大伤，再无威胁汉中的实力，只能死守剑阁。
然后就是北邙，同样也是元气大伤，北邙皇帝拓跋步极为倚重的3万禁军被全歼，进攻冀州方向的北邙主力也损失大半。
虽然漠北骑兵在突儿利率领下一度进入关中腹地，收获颇丰。但因为孤军深入，周军采取紧闭城门，同时偷袭其运输粮草补给线，突儿利也未能拿下西京。随着冀州主战场战事结束，最终迫使西路的北邙骑兵撤出关中地区。
此役北邙可以说也是遭遇巨大损失。
尤其是3万战斗力极为强悍的禁军被困于山谷之中，面对双倍于其的周军主力，死战到底，展现了强大的战斗力，给了周军造成巨大伤亡，但最终还是全军覆没。
对于北邙来说，主力精锐连遭重创，几乎是动摇了国力根基。
最后就是南汉，南汉发兵围攻大周南部的零陵郡和桂阳郡数月，均无功而返。又派万余精锐士卒意欲偷袭庐陵郡，打通与东梁的联系，但被右将军杨昭和周边郡县赶来的援军给歼灭。
南汉国力孱弱，依托南岭屏障，和各国均衡态势得以立足。虽然南汉在这场战争中看似损失较小，但这数万精兵的损失，相较于弱小的南汉国力而言，几乎是倾全国之力，造成不可估量的巨大损失。
公主的军师祭酒杨晔道：“启禀陛下，北邙虽然此战主力遭遇重挫，但其底蕴雄厚，尤其是来自漠北的精锐骑兵仍然完好无损，更在北邙三皇子突儿利的率领下，战斗力不亚于北邙皇帝的禁军。北邙依旧是我们最强的敌手，眼下还不是和北邙全面开战的时候。”
“西蜀，南汉皆有险要关隘重兵把守。唯独东梁，连遭溃败，兵力尽丧，又丢失大片领土。京口、芜湖，建康城周边的这两个军事重镇仍然在我军控制之下。梁国，已经显露亡国之态。待我军休整完毕后，便可发兵攻取建康城，一举拿下东梁。”
“经过这次大战，诸国都元气大伤，很难再发兵救援梁国，只要我们能一鼓作气拿下建康城，就不用担心其他国家的救援。相反如果我军迟迟拿不下建康城，反而会激起诸国再度出手。”
一举灭掉梁国，这是大周君臣达成的共识。
左相陈如海道：“梁国都城建康城，作为历经多个王朝的都城，城防之坚固，远超此前我军攻打的城池。即便如今梁军只剩些残兵，但要想拿下建康城，恐怕也不是容易之事。”
诸国的都城皆是经过近百年的修建完善，如果没有5倍乃至10倍以上的兵力几乎是很难攻下。就以大周都城洛京城为例，2万的守军足可以抵挡10万以上的大军攻城。
梁国虽然已经穷途末路，但建康城内依然还有梁国数万守军，战斗力可能不值一提，但要想拿下建康城也绝非想当然的事。
尤其是如果持续僵持未果，甚至周军在攻打建康城遭遇失败，极有可能让北邙在内的其他诸国再度发兵攻打大周。
镇国公主姬清影与其军师杨晔低声讨论几句后，说道：“陛下，如果要想顺利拿下建康城，需要派出15万军队，如此才能确保能一举拿下建康城，实现陛下灭梁的目标。”
姬清影是见识到建康城的防御工事，即便出动10万大军，她都觉得并不稳妥，而且此战必须一战必胜。
礼部尚书李承继道：“15万大军，可不是小数目，而且出动15万大军，整个后勤保障，粮草辎重补给，至少需要二、三十万民夫。眼下我大周刚经过连番大战，将士们刚稍作休整。流离失所的百姓刚得到安顿，岂能再经历大战。陛下，公主殿下，请为我大周黎民百姓着想，切莫穷兵黩武啊。”
右相陆诚喝道：“李尚书，陛下是为我大周一统天下考虑，只有天下一统，黎民百姓才能彻底告别战争啊，才能真正迎来太平盛世，不然战争的威胁始终存在。”
周帝姬清山说道：“李尚书言重了。眼下当然是让将士们和百姓们休整，朕也没说现在就要攻打梁国，只不过为未来的战事做准备，未雨绸缪。虽然我大周击退诸国的联手进攻，与诸国暂时停止交战。可谁都知道，这只是短暂的和平，始终不是长久之计。”
姬清山叹了口气，他也心知经过这几年的战争，尤其是这次和诸国的大战，国家疲惫，将士们伤亡惨重。
但其他诸国同样如此，比大周损失更大，现在应该是吞并诸国的最好时机。
但是，大军出征，不仅是出动将士，后面一系列的后勤保障，尤其是需要征调大量民夫做徭役，为大军运输粮草和物资，还有铺路、搭桥、筑城、锻造等辅助任务。
姬清山问向户部尚书田无恤：“田尚书，如果出动15万大军灭梁，需要准备多少物资，动用多少民夫，户部可做好准备。”
户部尚书田无恤道：“启禀陛下，出动15万大军，至少需要征调30万以上的民夫，粮食消耗更是巨大，今年因战争荒废了大量耕田。饥民流民尚未全部安置。臣以为至少是这两年，我大周是根本无力负担起如此大规模的攻势。”
三公主姬清影道：“陛下，臣妹以为，年底就必须要对梁国发兵，开启灭国之战。如果时间一长，等诸国恢复元气，未来我们要想再度攻打他们，只会付出更大的代价。陛下想一想，若是皇兄登基当年趁着梁国水灾，一举攻灭梁国，也没有现在需付出如此巨大代价。”
天下一统！这是历代先帝孜孜不倦，梦寐以求的目标，是大周太祖太宗两位开国帝王所未竟之事业。
前世，自己在位期间就实现了天下一统！今世，姬清山又岂能放弃。
但是如今周国整个情形，作为皇帝的姬清山显然比在前线统率大军作战的姬清影更了解。
前线将领只负责打仗，无需顾及国家后勤是否能承受，但作为天子，需要考虑方面就更多了。
礼部尚书李承继道：“年底？万万不行啊，陛下，如今我大周四处战事刚刚停息，关中、冀州等地遍布大量饥民流民，岂能再有大战。况且经此大战，我军伤亡巨大，要调集15万大军，势必还要继续招募新兵。更何况今年已经征发超70万民夫，倘若再度伐梁，还需再度征召30万民夫，置百姓又在何地？陛下，公主，如今我大周早已疲惫啊。”
户部尚书田无恤也道：“年底如果还要有战事，粮食完全供应不上啊。今年的春耕已经被耽误，倘若再启战事，马上就要秋收还有来年的春耕又要被耽误，我大周粮食供应已经岌岌可危，全国上下都会闹饥荒。陛下，公主殿下，今年从江淮、荆楚一带运粮北上，能救济北方州郡饥民。一方面是江淮、荆楚等地实现大丰收。
田无恤惨笑道：“另一方面也是北方州郡大量百姓因战事而饿死，惨死，同时大量民夫被征召服徭役而远离家乡不得归，这才导致救济的粮食反而够用。”
这是多么残酷的现实，粮食够用是因为死的人够多。
“诸位大人，明年的话，是否可以派出大军？”
姬清影望向陛下再道：“如不能趁此时机开启征战天下之战，未来更不知何时能实现天下一统。”
姬清影也知道此次天下大战，大周影响很大。但她就怕又像当年错过伐梁好时机，一等就是十年。十年后，诸国恢复元气。大周好不容易这次连续击溃诸国精锐的优势再度失去。
周帝姬清山问向户部尚书田无恤：“老尚书，三公主说的也有道理，那么依爱卿看，如果明年的话，我大周能否对梁开战，粮草，物资供给，征调民夫能否跟上。
户部尚书田无恤看着天子，又看向三公主，叹了口气：“幸好陛下登基十年来，各地建造粮仓，国库充盈，但经此大战，消耗甚大，十年积累的国库近空。至于粮草物资供应，还需要至少休息准备一年，待今年完成秋收，明年春耕之后，方能征调民夫，从而避免影响耕种。如今大量男丁因为入伍或是被征召徭役，又或是因战事而亡，耕种的农夫缺失，大量田地被荒废。”
礼部尚书李承继对三公主不满道：“公主殿下，此前公主伐梁和在冀州击退北邙大军，以及各地抵御诸国入侵，为大军锻造武器装备，先后征调中原地区各州郡超过70万的民夫服徭役。”
“大量民夫在战场上和运输路途中死去，最终能回归乡里的不到一半啊，这还是老臣最乐观的估算。真实情况，唉，老臣都不敢说啊！陛下，公主，一将功成万骨枯啊！”
李承继痛哭流涕，潸然泪下道：
“白骨露于野，千里无鸡鸣。生民百遗一，念之断人肠。十余年的太平盛世，一战便可致山河破碎，多少百姓流离失所，家破人亡，妻离子散。民夫、饥民饿死的人数更是数倍于战场阵亡的将士。关中腹地、中原河北之地，皆受波及，数百万人受影响。三公主，你可知他们也是大周百姓啊。”
殿上的君臣闻之皆为之动容，几位老臣对三公主急于出征，穷兵黩武的做法都表达不满。
姬清影为之一怔，她当初一心想着要通过搅动天下，引发诸国大战，来为自己和将士们谋取功勋，从而掌握军队控制，进而实现自己征服天下的目标。
她痛惜前线将士们的伤亡，却从没关注过那些为战争提供后勤物资保障的民夫们。
竟然会有那么多人因此丧生，战争不仅只有征战沙场的将士们，那些服徭役的民夫们竟然要付出如此巨大的代价。
姬清山听了沉默不语。
前后70多万民夫服徭役者，最终能回乡者“十不存五”，这还只是最乐观的估计。
但根据各郡县的汇报，真实情况更为残酷，好多乡里十室九空，某乡里被抽调上百民夫服徭役，最后竟无一人回来，只闻孤儿寡母的哭喊声。
大军运输粮食首先是为保障前线将士们的口粮，为了节省粮食，民夫的口粮常常无法定时发放，有时候为了确保供给前线将士的粮食供应，只能提供民夫一天一顿，甚至隔天一顿。
而民夫运输物资又极为辛劳，再加上经常被敌军偷袭粮队，仅在后勤补给线上被敌军攻击而亡的民夫就不计其数。侥幸存活的民夫因为食不果腹，和高强度的工作累死饿死病死者更是数不胜数。
为了尽快实现一统天下，自己难道真的就是穷兵黩武的暴君吗？
姬清山希望能尽可能减轻徭役的伤亡，不然因徭役繁重和如此高的死亡率必然会激起流民和叛乱四起，对大周的江山造成不稳。
若是放在前世，他根本不会在乎这些，他只会看重自己要的结果，他要打下天下，而不会考虑要付出何种代价。
前世的他在各地广建宫殿，大兴土木，而不需要考虑究竟有多少人因此家破人亡，流离失所。
但此次重生，他切身感受到了征战天下背后，百姓的不易。
将士们在前线奋勇杀敌，不畏生死，确实立下赫赫战功，为世人所敬仰。
而在战场另一头，为战争作徭役而“十不存五”的数十万民夫，还有那些民夫身后上百万的家人们，他们同样也为大周做出了自己贡献。
姬清山看向姬清影，他的皇妹眼里更多的是对一统天下的渴望，不曾顾及到战争后勤对国家和百姓的压力和负担。
身为姬氏皇族，他当然理解，他也同样渴望着实现太祖太宗未竟之事业。
但他是天子，他要为江山社稷着想，要为黎民百姓着想，尤其是他不能重蹈前世覆辙，前世正因为他不惜民间疾苦，动辄上百万人作徭役，导致天下怨声载道，最终被逼宫弑君。
在此次君臣商议之后，决定今年不再对外用兵，全面休整为主。
由于大规模战乱和征调民夫，导致中原大片田地荒废，以及受战事和各种因素导致返乡的民夫数量严重不足。
姬清山命各部为今年的秋收和来年春耕积极安排人手，做好工作。由于男丁的缺乏，同时下诏各地鼓励妇女耕织和农桑。
减免受战乱影响州郡的税赋和徭役，并且免去服徭役家庭税赋，以此来吸引百姓返回战火焚毁的家园，鼓励流民前去开垦荒地。
同时姬清山命各部开始为来年的灭国之战做准备，让工部派人前往京口、芜湖负责建造云梯等攻城器械。
命三公主和诸将士前往庐州训练大军。
命各部在征调民夫时候，避免出现耕种荒废的局面，同时降低民夫的死亡率。
姬清山为民夫惨状而痛惜，他亲自与相关的臣子们共同研究对策，如何避免过度征发徭役，尽可能不影响农田荒废导致粮荒，不至于使民皆疲敝。