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太安城的议事大厅边上，设有小军机厅。
范增丶张良丶萧何三人，正坐在小军机厅内。
说真的，小军机厅里的气氛不太好，说有些压抑也不为过。
范增那原本就满是褶皱的老脸，如今全都堆在了一起。
张良脸色也很阴沉，萧何则唉声叹气，连绵不断。
能让三人处于这般状态，是因为关中府库的银钱已经见底了。
因为由蒙犽和王离率领前往东瀛的船队，几乎掏空了关中的家底。
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现在正是关中需要银钱建设的时候，运河和直道眼看就要全都修建完成了，可关中这边却拿不出工钱。
当然了，并不是全部工钱，而是用来收尾的工钱。
如今，关中的府库，只剩下不到几十万两黄金丶百余万两白银。
铜钱倒是有数百万枚，可对于工程消耗来说，却如九牛一毛。
虽然黄金储备是够用的，但张良记得清清楚楚，大哥说过，任何时候都不能动用府库中的黄金。
没得办法，张良喊来范增和萧何，就是为了商量从什么地方能快速搞出一大笔钱来。
当然了，销往西域三十六诸国和印州的商队，会按照收益情况上缴税赋。
只是，这些都是散碎银子，虽长久，却难以解燃眉之急。
张良心里也有些不是滋味。
他知道支援大哥会消耗颇巨，却没想到会这么大。
仅是，甲士调度，就花费了数十万两白银，粮草方面的花费更是天文数字。
而且，关中的神机营也几乎快要被搬空了。
如今，神机营工匠只能一边从各地寻找工人前去挖矿，另一方面还得制作出一些农具，其中就包括蒸汽式农车。
可天色暖和，百姓根本不需要神机营生产的蜂窝煤生火取暖。
而且，去年生产的铁炉子，如今还剩下一批，也没办法在短时间内换成现银。
瞧着范增的苦瓜脸，听着萧何的叹息连连，张良只觉得一个头两个大。
时过片刻，还是范增先开了口，「青州那边倒是有些东西可以卖掉，能换成银子。」
「不过，张大人不要全部寄托在青州上，能换得上百八十万两，已实属不易。」
「至于再多的银钱，青州想不出办法。」
听得范增的这番话，张良点了点头。
他也知道青州的情况。
百废待兴嘛。
而且，青州的建设，同样消耗颇巨。
截至目前，青州还没有进项，花的，也都是关中的老本。
倒是北凉州收支已经成了正比。
关于这一方面，张良还是觉得他不如萧何。
可北凉州也有北凉州的难处。
换句话说，北凉州地处偏僻，一年飘雪五月有余，无论是农作物还是资源，都有限得很。
唯一能拿得出手的，就是北凉州内石涅矿藏和铁矿的数量。
只是，若是开采矿藏，也需要前期投入，并且投入不菲。
最关键的一点是，远水解不了近渴。
可事到如今，张良也没有更好的办法，范增和萧何同样没有更好的办法。
若实在不行，只能拆东墙补西墙。
沉默许久的萧何，这才缓缓开口，「张大人丶范大人，萧某倒是有一则办法，只是不知当讲不当讲。」
听得这话，张良双眼一亮，赶忙开口，「当讲，萧大人尽可畅所欲言便是。」
萧何点了点头，这才把心中的想法说了出来。
原来，他的想法很简单，就是更改一下赋税标准。
当然了，并不是要更改百姓的赋税标准，而是要更改收入的赋税标准。
换句话说，多收入多纳税，少收入的还可以减税。
至于家里没有劳动力的那些百姓，官府还应适当给予补助。
这样一来，能让关中的赋税在源源不断的基础上更上一层楼。
但，有个前提，官府要给予纳税大户一定的保障，以及一定的特权。
不过，这特权不能超出当初太子殿下定下的范畴。
否则，就不是想法，而是变法了。
听完萧何的这番话，范增皱着眉头点了点头。
他觉得，如今恐怕也只能按照萧何的说法办了。
不过，比起关中急需的一大笔银钱，萧何提出的办法终究还是长久之计。
反倒是张良，双眼转了转，心中突然涌现出许多想法。
片刻后，张良开口道，「萧大人，你的办法我理解了，我觉得非常不错，可有一点，只是不知能不能行。」
于是，张良把他的想法说了出来。
他的想法，是在萧何更改纳税办法的基础上演变出来的。
关中的大税大户，无非就是那十几个世家贵族。
他们手里握着关中的红利，还有通往西域三十六国和印州的商贸路线。
张良要做的，就是让这十几个世家贵族以年为单位缴纳赋税，到时候多退少补。
毕竟，关中的信誉摆在这儿。
大秦的信誉，还是不容一众商贾质疑的。
听完张良的这番话，范增和萧何皆是双眼一亮。
若真能以年税的形式收上一大笔赋税，等到年关的时候，即便有所剩余，再退给那十几个世家贵族便可。
一旦不够，还可以让这十几个世家贵族再补上些许。
如此看来，这也是当下最能解燃眉之急的办法。
范增抬起昏黄的老眼，瞥了萧何一眼，又瞥了张良一眼。
说真的，饶是谋划了一生的范增，也不由得愈发佩服后来者。
年轻人，层出不穷的年轻人，脑子里有各种各样想法的年轻人。
当真是后生可畏。
既然此事已经敲定，张良赶忙让传令兵将十几个世家贵族的家主喊来太安城。
当然了，其中一些较小的世家贵族，也让传令兵一并通知。
此乃关乎关中的大事，耽误不得。
翌日，天明。
近百位世家贵族的家主齐聚太子府的议事大厅。
萧何丶张良丶范增三人早已在此等候多时。
当然了，并不是张良不想于昨夜接见这些家主，而是有些人家住得远，需要乘坐马车，耗费时间。
张良向一众家主拱手。
一众世家贵族的家主也全都拱手回礼。
他们可不敢有任何造次。
这位可是关中的布政使，也是大秦第一大布政使。
最关键的一点是，布政使张良可是太子殿下的结拜义弟。
张良直接开门见山，「突然把诸位请来，着实有些叨扰，可又不能不把诸位请来。」
「实不相瞒，本官已想好一道互利的政令，还请诸位家主听本官慢慢说来。」
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