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我国的房改政策是1998年正式出台的。
为了提高人均住房面积，带动相关产业发展，以应对金融危机，当年，国家出台了《住房商品化取代福利分房制度》。这一政策为住房实物分配制度画上了终止符，开始实行住房分配货币化，对于商业地产和房地产行业的发展，意义是深远的。
然而，真正推动中国的商业地产和房地产行业迎来爆发式发展的具有划时代意义的顶层政策，是分税制改革政策。
90年代，在分税制改革之前，许多地方在财政包干制下过得是很舒服的，但问题是国家很难过，财政预算收入占全国财政预算总收入比重越来越低，国家变得越来越穷，国家财政整体也越来越穷，不利于推进改革和宏观调控。
道理很简单，一旦涉及到经济改革，必然会导致一部分人的利益受损，国家需要有足够的财力去补偿，才能保障改革的推行。比如国企改革后的职工安置、退伍军人转业等。更不要说缩小地区间基本公共服务差异的巨量财政投入，以及义务教育的基本保障。
基于这一背景，94年国家推出了分税制改革，一下子上面有钱了，但是新的问题又来了，那就是地方上又穷了，导致地方上的事权和财权严重不匹配，地方上事儿多了，办事儿的钱却少了。
这样子下去也不行。
俗话说手里没把米，叫鸡都不来。
地方上需要财政收入来推动大规模基础建设，因此地方上为了努力增加税收规模，围绕土地出让和开发，开辟了土地财政。
土地财政的诞生，在最核心的财权层面上奠定商业地产行业迎来爆发式增长的核心基础。
分税制改革政策是1994年推出的。
那一年，被称之为中国商业地产元年。
当然，早在94年以前，就有胆识过人的草莽扎进这一行业里遇雨化龙。
1993年的春天，有一个在后世问鼎中国首富的河南男人，通过他的老板向银行贷款2000万元，然后用这2000万元贷款收购了一家国营铁丝厂，那个男人注册的一家房地产公司因此而成功的拿到了国营铁丝200亩土地红线图，他的公司再拿这200亩土地红线图，向银行贷款2000万元，搞商业地产和房地产开发。
空手套白狼！
这样的套路，早在1992年就开始在中国大地上上演了。
只是那时候懂得这类套路的人，多是在商业领域出类拔萃的人物。
高山算是一个出类拔萃的人物吗？
在江川这块地界上，他应该是算的。
至少在商业地产领域，他采取同样的高杠杆空手套白狼模式，声名鹊起于江川。
90年代中期，江川这样的三线城市，房地产还不大行，但商业地产领域已经具备了较好的发展空间，北门街商业城、凤凰台娱乐中心、福来森大酒店等等均由高山的凰城集团进行操盘开发的。这些项目有两个核心特点，一是极高极恐怖的杠杆，二是一路砸钱开道，打通后续土地购买各类手续和相关商业建设活动。
这些年里，高山算是顺风顺水，然而，红星电子厂和时代商业巷这两个联动配套的大型商业地产项目，让他遭遇了有史以来最大的滑铁卢。
当初为了这两个项目，高山向银行贷了巨额资金，其中单红星电子这一项目，光前期投入土地出让金就达千万元，而且是一路砸钱开道，让各路关卡神仙洞门大开。
然而，两年多下来，因为市国投的横插一脚，且不说时代商业巷项目，凰城集团连红星电子的地皮都还没有到手，资金链面临巨大压力，财务风险确实在日益增长。
眼下，真正
让高山和他的凰城集团进退维谷的是，市国投的设立，导致他不能再走原有的商业模式，不能联合空壳外企从国营企业破产重组入手，避开招拍挂，以一定的出资补偿换取各类政策性扶持。
更为要命的是，市国投控制住下面的国营企业之后，已经不再轻易出售市中心的优质地皮，取而代之的是利用市中心国营企业的优质地皮和厂区，进行承包经营，探索发展各类专业经营市场。
如此一来，当初凰城集团能够取得成功的商业模式似乎没有存在的必要了。杨家荣已经在事实上对他高山进行赶尽杀绝。
眼下两个核心项目卡在手里，但钱已经砸进去了，两年下来，融资息费是惊人的，新的项目却又拿不下来。从流动性角度来看，凰城集团也已经面临严峻挑战！
然而，时移世易，天无绝人之路。
江川之前的国营企业改制采取的都是国企直接破产重组或者股份化改制、私企收购等模式，这里面会有巨大的利益空间。
杨家荣作为一名少壮派，所图远大，要成立市国投控制市内国营企业，再对濒临破产的国营企业进行改造，眼下随着实际他控制的市国投的手越伸越长，不断控制和兼并市内的国营企业，已经动了太多人的蛋糕。
江川一号袁庆森和杨家荣的关系很僵。
两人之间的方向之争，国营企业改制的结构性矛盾，由来已久，在1995年的暮春，悄无声息的来到白热化阶段。
这个并不难理解，一个家里，爹要回婆家过年，妈却非要回娘家过年，如果双方都不让步，总是要打架的，不同点在于，家里的爹妈是在床上打，江川的爹妈是在办公桌上打，打输了，一堆人会没命的。
然而，对于身陷囫囵的高山和他的凰城集团而言，这叫什么？
否极泰来！
他很清楚，眼下对他最重要的是，干掉市国投，就再没人能阻挡他拿下红星电子和时代商业巷项目，凰城集团眼下这糟糕的局面也就还有回转的余地。
而张云起，这个作为杨家荣的江川模式的实际策划人和坚定执行者，就这样成为了众矢之的。
高山对张云起没意见。
他一直很欣赏这个年轻人。
说到底，这还是方向之争。他高山紧跟着袁庆森，而张云起选择了杨家荣，那么打张云起就是打所谓的江川模式，否定杨家荣的思路！
轰轰烈烈的倒张大潮因此拉开序幕。
在他的谋划下，这些时日，对张云起、联盛集团、江川模式的抨击如海啸般席卷了江川城。效果也是叫人满意的。眼下随着霍建忠被带走，时局已经越发明朗。
张云起和霍建忠在当初联盛0元收购龙景园罐头厂的一事上，虽然做的夸张，但高山确实也很遗憾没有找到两人有什么勾连的证据，但是现在已经不再重要了，张云起已经进去了，只要杨家荣出事，在江川地界上，很多事情都可以人为坐实。
高山清楚眼下距离胜利只剩最后一步。
仅仅一步。
拉杨家荣落马！
杨家荣一倒，江川市的国营改制思路立时改弦更张。
然而，这一步却是最难的。
江川地界上不会有人能够做到这点。
杨家荣的材料他高山可以收集，呈递给袁庆森，但能够决定杨家荣命运的人，不是袁庆森，而是在湘南省里。
这就要看袁庆森的能量了。
眼下，高山已经做到他能够做的一切，他只需要等待，也只能等待。
当然，等待的过程中，他也在注视着联盛集团近来的异动，但联盛集团的那些自证清白的声明
在他看来已经不重要了。在舆论层面，倒杨和倒张的正义大旗已经竖起，后面的事情也就是顺水推舟了。
高山站在巨大的落地窗前，背着手，眺望远方，想着这些。
这里是锦茂大厦最高层，视野极佳。
窗外，淅淅沥沥下了许多天的雨这时候也停了；远端，忽然飘起来一缕阳光，洞穿乌云笼罩的苍穹，透过落地窗洒在了办公室里，一片金黄色。
古香古色的办公室里，正响着悠扬的戏曲声：俺曾见金陵玉殿莺啼晓，秦淮水榭花开早，谁知道容易冰消。眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了。这青苔碧瓦堆，俺曾睡风流觉，将五十年兴亡看饱。
哆！哆！哆！
这时候，背后忽然响起敲门声。
高山坐回红木办公桌前，道：进来。
门打开，进来的是他的女秘书徐芸。
徐芸长得不算漂亮，却是一个稳重的高学历知性女人，深得高山器重，只是这时候她的神色却有几分莫名忧虑：高总，出事了。
高山皱眉：什么？
徐芸说道：刚刚接到消息，农业银行江川支行向法院申请，冻结我们在银行里的资金，查封、扣押其他等值财产。
高山啪地一巴掌拍在办公桌上，震怒：他们这是要干什么！
他反应极其迅速，意识到农业银行江川支行开了这个口子，其他银行、供应商可能闻风而动，进而造成恐慌，给凰城集团极为脆弱的资金链重重一击！
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