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一边持旨和工部接洽，又去兵部要兵，只讨要了一万人。
王玄策果然是人才，在他尽心尽力之下，只用了三个月就组建了一支海战队。
统兵一万，辖下战舰一百二十艘，按监国意思，驻于临州府。
王玄策日夜练兵，只等圣旨来了。
李承道给王玄策下了圣旨，心里也有点嘀咕，这人到底行不行。
李小蝶笑道：“用人不疑！管他行不行，不行换将就是，总得先让人家试几次！”
李承道也感觉大唐虽然强，但还是有点力不从心。
世界上国家之多，就靠冉闵和王玄策只怕也是杯水车薪。
“冉闵现在怎么样了？”
高怀道：“按日程算，冉将军也应该到了倭国了，只是兵部和监国都没收到战报！”
说到倭国，这时岑文本进来禀道：“陛下！流鬼国公使在来广州府途中忽然回转了，听说是不来了！”
“知道是什么原因吗？”
“听说是流鬼国国王一月前和倭国天皇有一次密议！依臣猜想，应该是倭国施加了压力，这流鬼国离倭较近，两国互有来往，流鬼国一直把倭国当做宗主国，他有这个想法也是自然。”
“如今已到的国家有多少？”
大臣们为了应付皇帝的问话，怕答不出来，在上朝时会把一些重要的东西官在象牙板上，捧在手里，称朝笏。
这里没有朝笏，但岑文本也早有准备，拿出小册子，道：“如今已到的有真腊、骠国、勃泥、占婆、僧迦罗、遮娄其王国、柏拉瓦、阿拉伯帝国、法兰克、西那、伏尔加保加尔汗国，流求。陛下有意并入高丽，他们没有派人！”
“至于天竺，归主王说，一切由大唐替代他们！”
“其余都是些小国，也有派出使臣的！”
李承道点点头，对身边高怀道：“朕给冉闵的时间还有多久？”
李承道曾限定冉闵三月时间征服倭人，高怀点点兰花指，道：“还有一个月！”
“朕这大公国，是天下的公国，特别是靠近朕的大唐周边这些国家，必须参与，所以朕考虑一下，公国成立大会再拖后一月！”
“是！臣这就去通告！”
“还有别的事吗？”
岑文本道：“萧大人去广州府时，曾对微臣说过，大唐周边国家需要重视，臣也深以为是，这个柏拉瓦公使和遮娄其王国似乎也有点不快，想见陛下！”
“到底是怎么回事？”
原来遮娄其是当地除了天竺外，最大的国家，在天竺被大唐占领后，他趁火打劫占了天竺一些地方，这是李睿在去天竺之前。
在遮娄其大军去天竺时，害怕柏拉瓦趁机收复南边土地，于是出访威吓，柏拉瓦为示自己无意收复失地，将自己王子交与遮娄其，当人质。
于是遮娄其放心去收回曾被天竺占领的自己数城，城是收回来了，没想到李靖下令让他还给天竺。
于是出兵伤财伤人，最后一场空。
可能是遮娄其想得非常的郁闷，后柏拉瓦在要回自己的王子时，竟然要柏拉瓦割让三座城池。
柏拉瓦也不服气，但又打不过，就拖着，到了公国成立，于是大使要面见李承道。
这显然是来伸冤的。
李承道道：“大公国有公国大理寺，为何要找朕？”
岑文本道：“公国成立后，也还得成立公国大理寺，还要一段时间，而遮娄其也知道等公国成立后，再要城就会麻烦，于是逼得很紧，让柏拉瓦现在就交出城池。”
“柏拉瓦靠近大海，陛下正在大量打造水军，臣建议给柏拉瓦一点好处，到时靖海将军中途也有个落脚点。”
“那就让遮娄其公使过来吧，朕给他说说！”
岑文本告退，转身一会就带了遮娄其公使进来。
“听说你们押了人家王子不还？”
“陛下！”遮娄其公使急了“陛下明察啊，这王子是他送给我们的，如今要回也总得有个说法吧，听说天朝陛下慈心圣断，明察秋毫，我们这些小国其实不容易，百姓生活艰苦！”
旁边高怀听得都想笑，这人还有两把刷子，不说正题，全扯些没用的来搪塞。
这人如果让他去当官，说不定马上发达，拍马屁功夫一流啊。
“再个这三城本是我国领土，是他们十年前就答应给的！陛下，他一国之君说话不能算数，他儿子我们愿意还给他，但城池还请天朝陛下做主，还给我们！我们叩谢天恩！”
说完拜了下去！
搞的李承道都有点不好意思了。
“好吧！朕作主，这三城如果公国大理寺判定是你们的，那柏拉瓦必须交出城池。但现在你扣了人家王子，却有点失礼，还给人家吧！”
“陛下！”遮娄其公使急道：“听说陛下要修路，我国王发配奴隶三万以供大唐使用，已经在路上。并献上金银三千两，国宝舍利塔一座供陛下欣赏，这世界上只有我们才是陛下的忠臣！”
伸手不打笑脸人，这事搞的李承道有点尴尬。
旁边岑文本道：“陛下！不如依臣所见，遮娄其不再要这三城，在公国大理寺下给遮娄其国一个公国大使位如何？”
按公国制度，公国大理寺判决世界上任何的争端，大理寺卿位子，谁也不用想都知道是大唐朝廷派人，而下面却有公国大全一个部门，这个部门是各国派人当任。
职务是为公国大理寺对案的判定提供意见，及调查取证。
所以这个公国大使是有相当权利的，甚至可以左右一国的走向。
毕竟公国大理寺卿要根据他们的证据来判案。
而大理寺的公国大使设有一百二十位，大唐占了六十位，拜占庭占了十位，剩下的很多国家都没份，小国更没份。
在公国还没成立，这些国家使臣就已经在四处奔走，想夺得一位。
这是一个紧俏的资源，谁都想，如果得了一位，以后自己国家的利益能充分保障，甚至可以图别人。
这样，一个公国使臣位子相比三城，就更有吸引力了。
何况这三城本来就不是他的。
遮娄其公使一听，马上大礼道：“岑大臣说得极是，这位子我们国王早就想和陛下说说了，苦于没有机会！”..